中注协负责人就印发《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》答记者问
日前，财政部印发《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出了新时代加强注册会计师行业人才工作的指导思想、工作原则、具体措施、重点工作任务。《指导意见》是近年来财政部直接印发的指导改进完善我国注册会计师行业人才工作的第一个文件，充分体现了财政部党组对新时代注册会计师行业人才工作的关心和重视。《指导意见》由中国注册会计师协会具体负责制定，中国注册会计师协会负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的提问。
问：制定《指导意见》的背景与意义是什么？
答：在党中央、国务院的亲切关怀下，在财政部党组的坚强领导下，行业恢复重建四十多年来，始终坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才战略引领行业发展，行业人才建设取得巨大成绩：形成了一套基本涵盖行业人才“选、用、管、育、留”各环节的制度体系和工作体系；建立了一支高端人才为引领、广大注册会计师和从业人员为中坚，注册会计师专业方向院校后备人才和注册会计师考试报名人员为后备的梯次化人才队伍；行业服务项目已达579项，初步形成了行业鉴证功能不断深化、增信功能稳步推进、增值功能大力拓展的基本格局，在防范金融风险、保障资本市场稳定健康发展，服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，服务国家诚信体系和社会信用体系建设，服务国家人才强国战略，社会组织党的建设探索实践中发挥了重要作用。
在行业人才工作不断取得成绩和突破的同时，我们应当认识到，行业人才队伍还不能完全满足服务国家建设和行业高质量发展的需要，行业人才队伍结构尚不合理，行业对人才吸引力尚待加强等，这些问题亟待通过制度创新、体制优化、机制变革切实加以解决。 鉴于此，我们制定出台了《指导意见》，用“全生命周期”理论指导，完善提升行业人才工作体制机制建设、完善制度体系和工作体系的各个方面，推动行业人才建设整体上台阶，更好服务国家经济社会发展。
制定出台《指导意见》加强新时代行业人才工作，是全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和党中央、国务院关于新时代人才工作的重大决策部署，以及贯彻落实《国家“十四五”期间人才发展规划》的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记始终把抓好人才工作摆在治国理政的重要位置，多次对人才工作作出重要指示批示。2021年9月27日，习近平总书记出席中央人才工作会议并发表重要讲话，强调要坚持面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，提出要将我国建设成为世界重要人才中心和创新高地，为做好新时代人才工作指明了方向。2022年4月29日，中共中央政治局审议通过了《国家“十四五”期间人才发展规划》，进一步明确了我国未来五年人才工作的目标、任务、措施，要求全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才。为此，必须加强新时代行业人才工作，深入实施新时代人才强国战略，完善党管人才工作格局，面向经济主战场、面向国家重大需求、面向未来，改进提升行业人才工作，把行业“两支队伍”聚集到服务国家经济社会发展各领域、各方面，以行业的高质量发展服务经济社会的高质量发展。这既是行业所承担的一项艰巨的政治任务，也是全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和中央人才工作会议精神，以及贯彻落实《国家“十四五”期间人才发展规划》的具体行动。
制定出台《指导意见》加强新时代行业人才工作，是面向社会经济发展对行业发展提出新要求的积极回应。当前我国已转向高质量发展阶段，我国经济总量稳居世界第二，经济增速名列前茅。我国经济高质量发展对行业人才提出了新要求，比如，双循环发展、高水平对外开放和“一带一路”倡议的深入开展，要求行业人才具有国际化视野和全球化思维；数字化、双碳时代等经济高质量发展需求要求人才素质向专业化和价值链高端延伸；注册制推行和新证券法贯彻实施，资本市场的开放发展对行业人才服务质量、诚信度和服务范围提出了更高要求。为此，必须加强新时代行业人才工作，打造一支适应市场经济发展需求，被市场和公众普遍认可、专业倚重、道德信赖的行业人才队伍。这既是行业更好践行服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线的必由之路，也是就国家社会经济发展对行业发展提出新要求的积极回应。
制定出台《指导意见》加强新时代行业人才工作，是推动行业高质量发展的必由之路。当前，行业明确了十四五时期“由注重规模和速度的外延式扩张向注重质量和效益的内涵式发展转型”的总目标。但相较于十四五时期行业发展总目标，我国行业人才工作客观上还不能完全满足行业高质量发展的需要，行业人才质量与经济发展需求不匹配，行业人才流失严重等。为此，必须加强新时代行业人才工作，运用“全生命周期”理论的闭环管理、精准施策思维，提高行业人才建设的战略性、系统性谋划，不断完善、提升
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