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2021年税务师《涉税服务相关法律》高频考点_行政许可的概念与特征

来源:考呀呀会计网校丨2021-07-15 17:42:09

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行政许可的概念与特征

【所属章节】

第二章 行政许可法律制度

【知识点】行政许可的概念与特征

行政许可的概念与特征

1.行政许可的概念

行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为(授益行政行为)。

(1)行政许可与行政审批


行政许可

行政审批

内涵

普通许可、特许、认可、核准、登记

许可审批、确认审批、其他审批(部分行政审批属于行政许可范畴)

启动

依申请

依职权、依申请

范围

外部管理行为

内部管理行为、外部管理行为

表现

权利赋予、禁止解除


举例

企业设立登记许可、出入境许可、持枪许可、渔业捕捞许可


(2)行政许可与行政确认


行政许可

行政确认

启动

依申请

依申请、依职权

相对人权利

产生于行政机关作出决定后

形成于行政机关作出决定前

举例

集会游行示威许可、爆炸品生产运输许可、快递业务经营许可、消防验收

道路交通事故责任认定、火灾事故原因和责任认定

(3)行政许可与行政登记


行政许可

行政登记

裁量权

无(符合法律规定的事实,必须登记)

目的

对行政相对人的行为事先加以严格控制

建立一种秩序

对象

法律一般禁止性的行为

法律、法规规定应当由行政机关以书面形式进行记载的事实

结果

被许可人获得从事某种行为的资格和权利

大多数为履行义务(如税务登记)

举例


如婚姻登记、收养登记、一般纳税人登记、出口退税资格审核登记、房屋产权登记

2.行政许可的分类

分类

概念

性质

功能

举例

普通许可

准予符合法定条件的相对人行使某种权利

确定特定相对人行使现有权利的条件

控制危险

集会游行示威许可

爆炸品生产运输许可

商业银行设立许可

特许

行政机关依法向相对人转让某种特定权利或配置某种资源

授予权利

配置有限资源

电信业务经营许可

快递业务经营许可

无线电频率占用许可

认可

对相对人是否具备某种资格资质的认定

确认具备某种能力

提高从业水平、技能,降低行业风险

律师资格

建筑企业的资质

核准

对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许

确定达到特定的经济技术规范、标准

控制该事项或者活动的危险

消防验收

生猪屠宰检疫

登记

对建立特定法律关系的确定

确定特定的主体资格

证明及社会公示

企业设立核准登记

事业单位及社会团体设立登记

3.行政许可的特征

(1)行政许可是依申请的行政行为

(2)行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为(事前管理行为,不同于行政确认、内部管理审批行为)

【提示】有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用《行政许可法》。

(3)行政许可是一种经依法审查的行为

(4)行政许可是准予从事特定活动的行为(授益行政行为)

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