2021注册会计师备考《经济法》知识点_反垄断法律制度概述

法律适用范围

境内+境外对境内市场竞争产生排除、限制影响的

反垄断执法机构

国家市场监督管理总局

1、授权各省级人民政府监督管理部门负责本区域内反垄断执法工作（不包括经营者集中）

2、省级市场监督管理部门以本机关名义依法做出处理。

3、省级市场监督管理部门可委托其他省级或下级市场监督管理部门调查，被委托的部门以委托机关名义实施调查，不得再次委托。

反垄断调查措施

1、进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查

2、询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况

3、查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或其他相关人员的会计账簿等文件资料

4、查封、扣押相关证据

5、查询（不包括冻结）经营者银行账户

经营者承诺

被调查经营者承诺一定期限内采取措施消除行为后果的，执法机构可中止调查（主要适用于垄断协议和滥用市场支配地位案件）。

中止调查后执法者应进行监督，确定经营者履行承诺的，可以决定终止调查。

不接受中止调查的情形：

1、执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成违法垄断行为的。

2、涉嫌“固定或变更产品价格、限制商品的生产数量或销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场”等三类严重限制竞争的横向垄断协议，不得中止调查。

法律责任

行政责任：停止违法行为、没收违法所得等。

民事责任：停止侵害、赔偿损失等。

刑事责任：未对“垄断行为”规定刑事责任，仅对阻碍调查和执法机构工作人员滥用职权等规定了刑事责任。

民事诉讼

1、原告→自然人、法人、其他组织、消费者

2、专家在法庭上提供的意见不属于证据形式，而是作为法官判案的参考依据。

3、鉴定意见（专家出具的市场调查或经济分析报告）是证据，有法定的审查和采信规则。

相关市场界定

三个维度：商品、地域、时间

从需求角度界定相关商品市场：商品外形、价格、销售渠道等。

从供给角度界定相关商品市场：生产流程、工艺、转产难度等。

从需求角度界定相关地域市场：商品运输成本、运输特性、需求者因各种因素转向考虑其他地域商品的证据等。

从供给者角度界定相关地域市场：其他地域经营者转向此地域的转换成本等。